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从手机泄密看规范管理

    
  

◎文/ 周娟

天下大事起于细节,细节的小疏忽,可能导致工作的大失误。防止手机泄密,以规范管理消除安全隐患,为国家安全筑牢保密防线。

手机给人们生活、学习和工作带来了便利,但同时对保密工作也提出了更高要求。当前,由于不遵守手机保密管理规定引发的失泄密案件频发,给敏感信息管理和安全保密工作带来较大隐患,应引起领导干部、涉密人员和保密工作者的高度重视。

手机一点,信息泄露

案例一:2017年上半年,某市政府召开会议,讨论研究市里即将出台的房地产宏观调控管理办法(征求意见稿),主持会议的副市长在会前宣布保密纪律时,强调这次会议讨论的内容比较敏感,要求大家注意保密。可他的话音刚落,参加会议的市财政局局长就拿出手机将征求意见稿第一页拍下来,通过微信发给本局一名副局长,而该副局长看到后竟转发给一名房地产商,最后传到了互联网上,导致该市这项工作部署陷入被动局面,影响恶劣。事件发生后,市委、市政府主要领导同志高度重视并作出批示。有关部门组成检查组,进行调查取证和材料密级鉴定,经查实鉴定,征求意见稿内容虽不涉及国家秘密,但属于工作秘密。市有关部门按照《行政机关公务员处分条例》相关规定,给予上述两名正、副局长行政记大过处分。

案例二:2016年7月,有关部门在保密检查中发现,某市区民政局分管信访工作的副局长通过手机在工作微信群里发布有涉密内容的专项检查通知,泄露了国家秘密。案件发生后,区保密局在上级保密行政管理部门的指导下,与有关部门密切配合,及时采取措施,防止事态升级,并督促该局查明案件真相,落实各项整改措施。有关部门根据党纪政纪的相关规定,给予这位副局长党内警告和行政记大过处分。

案例三:2015年8月,某市盐务局保密员小王接到市委办公室收发科的电话,要求他速到收发科领取急件。小王办理签收手续后随手撕开信封,取出文件直接用手机给文件拍照,收发科同志发现他这一举动后立即把手机夺过来,他还不以为然。收发科同志告诉他:“这份文件是密件,你违规了,手机要没收。”小王这才意识到问题的严重性,但还是抱有一线希望,称手机是刚买的,想试一下拍照效果,并保证下不为例。收发科同志坚持原则,将情况向有关领导报告。最后,小王受到单位通报批评,并调离原工作岗位。

解剖麻雀,查找原因

上述三起案件虽起因不同,造成的损害程度也不一样,但是对待保密工作的随意性和任意性是他们犯错的共同特点。

原因之一:对手机泄密隐患毫无警觉。在与当事人交谈时,了解到他们对手机安全防范知识知之甚少,也不清楚相关手机保密管理要求,往往为了方便,非常随意地用手机存储、传输国家秘密或敏感信息,甚至认为只要手机设置了密码,就平安无事了。国家在保密方面对普通手机管理有明确要求:不得在手机通信中涉及国家秘密,不得在手机上存储、处理、传输国家秘密信息,不得将手机连接涉密信息系统、信息设备或载体。

原因之二:保密教育培训缺乏针对性。在保密检查中,发现一些单位在开展保密教育培训时片面追求数字可观(场次和人数),与单位的保密管理实际相脱节;一些单位把开展保密教育培训作为一项任务来完成,内容和形式单一;一些单位保密教育培训“一锅乱炖”,存在层次不分、门类不清等问题,在工作中常常出现“嘴上讲重要,忙起来忘掉”或是“有保密意识,无防范常识”的现象。由于保密教育培训不能与保密管理实际紧密结合,受教育者不能很好地掌握必知、必懂、必会的保密法律法规和防范技能。

原因之三:保密检查形同“走秀”。单位保密管理出问题,与保密检查不认真、不仔细、不全面有直接关系。一些涉案人员反映,他们单位开展保密检查时,检查人员到各办公室转一圈,叮嘱大家注意保密,动动口、提提醒就完事了,没有坐下来认真了解和检查工作情况。还有个别检查人员责任心不强,开展保密检查时,没有严格对照检查方案和检查目录逐条进行检查,特别是检查手机时,也只是提醒大家不要违规。由于缺乏有效的措施和手段,保密检查成了走过场,给国家安全埋下隐患。

对症下药,筑牢防线

当前,手机违规存储、处理、传输涉密信息的违规案件高发,应当引起领导干部、涉密人员和保密工作者的高度重视,要认真落实习近平总书记关于保密工作系列重要指示精神,深刻领会党的十九大报告中关于“坚持总体国家安全观”“统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危”的要义,以“咬住青山不放松”的韧劲和决心,依法依规抓好保密管理。对此,笔者有三点看法:

一是领导干部要在履职尽责中作表率。领导干部在保密工作中的身份非常特殊,既是涉密人员,又是保密工作责任制的执行者,负有领导责任。因此,领导干部要带头自觉接受保密教育,学习保密法律法规和保密常识,遵守各项保密规章制度,给全体同志树立榜样;要认真落实领导干部保密工作责任制的有关规定,推动党和国家各项保密方针政策在本地区本单位落地;定期召开会议,研究保密工作,听取保密机构工作汇报,研究解决保密管理工作存在的问题,大力支持保密机构开展保密管理工作;经常督促身边工作人员遵守各项保密规章制度,不触碰“保密高压线”。同时,要将领导干部履行保密工作责任制的情况纳入考评考核体系。

二是保密教育的立足点应放在知保密、懂保密、会保密基础之上。《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》第七条规定:“各级保密行政管理部门应当组织开展经常性的保密宣传教育。机关、单位应当定期对本机关、本单位工作人员进行保密形势、保密法律法规、保密技术防范等方面的教育培训。”中央组织部、国家保密局等六部门印发的《关于进一步加强全国干部保密教育培训工作的通知》明确指出:“机关、单位要切实把保密教育培训纳入本机关、本单位年度干部教育培训工作计划,将干部掌握保密知识和技能以及保守国家秘密的实际能力等情况,纳入年度考评考核内容。”这是对机关、单位的刚性要求。为了确保保密教育培训的质量,要调查摸底,了解干部和涉密人员保密知识结构,量身定做保密教育培训方案;要建立严格的保密教育考核制度,确保受教育者坐得住、听得进、答得上、用得好;要建立跟踪督查机制,保密机构要经常督查受教育者在实际中遵守各项保密制度和防范技能运用的情况,确保每位受教育者真正懂保密、会保密。

三是保密检查要在扎扎实实上下功夫。要扎实开展保密检查。对照国家保密局印发的有关规定要求,开展好保密自查、自评工作。在检查时,要一一对照标准的内容和要求逐项检查,并作好检查记录。对检查中发现泄密隐患等问题,要向单位主要领导和保密委员会(领导小组)报告,及时采取措施,消除隐患。要结合本地区保密工作实际。各级保密行政管理部门开展保密督查时,一定要从本地区保密工作实际出发,制定检查方案和检查目录,培训检查人员,规范检查程序,提出纪律要求。对检查中发现的问题,一定要及时跟踪、狠抓落实。

(作者系海南省国家保密局副局长)